1994年的美国，还没有衰落。我写历史，不能写没发生的事。” 钟正国说：“那你怎么看美国？” 程度说：“美国是一个靠制度立国的国家。它的宪法、它的联邦制、它的反垄断法，都是制度创新的产物。但制度不是一劳永逸的。制度会老化，会僵化，会被利益集团绑架。美国的挑战，不是来自外部，是来自内部。” 钟正国又沉默了一会儿。 “你写分税制的文章，说‘从分权让利到制度化分权’。你提出这个判断，是基于什么？” 程度说：“基于财政包干制的制度极限。中枢财政占比从80年代初的40%以上，降到1993年的不足30%。中枢要集中力量办大事，但手里没钱。所以必须从‘谈判机制’走向‘规则机制’。” 钟正国说：“你觉得分税制能解决所有问题？...

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